Бесполезный компромисс / Новости / Информационное агентство Инфорос
Оцените статью
Бесполезный компромисс

Россия и Япония 65 лет не могут решить территориальную проблему

Бесполезный компромисс

Андрей Ильяшенко, международный обозреватель

Ключевому документу в российско-японских отношениях – Совместной декларации 1956 года – 19 октября исполняется 65 лет. Очередной юбилей несбывшихся надежд на полное урегулирование отношений между двумя странами после Второй мировой войны. В конце 50-х годов Декларация стала символом политического компромисса между двумя государствами, ныне же туманные перспективы ее полной реализация демонстрируют непримиримые препятствия на пути развития российско-японского политического диалога. Почему?

В октябре 1956 года после нескольких раундов предварительных переговоров в Москву прибыла японская делегация во главе с премьер-министром Итиро Хатояма. Однако премьер после перенесенного инсульта был полупарализован и почти не мог самостоятельно передвигаться. Тем не менее он провел финальные переговоры с российским лидером первым секретарем ЦК КПСС Никитой Хрущевым, по результатам которых была согласована Совместная декларация о прекращении состоянии войны и другим аспектам двусторонних отношений. К важнейшему послевоенному вопросу территориального размежевания, то есть установления границы между двумя государствами решено было вернуться в будущем и зафиксировать ее в мирном договоре.

Соответственно, вопрос о передаче южных Курильских островов Хабомаи, Кунашир, Итуруп и Шикотан, к чему стремилась Япония, в проекте декларации не затрагивался, хотя советская сторона предварительно намекала на такую возможность, обставляя это рядом условий – возвращением Японии Окинавы, находящейся под оккупационной юрисдикцией США.

Тем не менее, второй человек в делегации, ближайший политический соратник Хатояма, министр земледелия, рыболовства и лесоводства Итиро Коно, ставший локомотивом переговоров при больном премьер-министре, попросил еще одну встречу один-на-один с Хрущевым. Тот согласился. И вот что из этого вышло.

Вот выдержки из протокольной записи беседы между Хрущевым и Коно от 16 октября 1956 года:

Коно. Мы настоятельно просим, чтобы Советское правительство вернуло нам острова Хабомаи и Сикотан немедленно, не связывая это с другими вопросами.

Хрущев. Советское правительство согласно передать Хабомаи и Сикотан. Об этом можно будет записать в соответствующем документе и открыто объявить. Советское правительство юридически откажется от своих прав на указанные острова, но практически передача последует после заключения мирного договора и после того, как Японии будут возвращены Окинава и другие территории, которые находятся в руках США. Мы не хотим в этом отношении неравного положения. Почему Соединенные Штаты держат в руках японские острова, строят там военные базы, направленные против нас, а от нас требуют, чтобы мы отдали Японии принадлежащие нам территории? Это несправедливо.

Коно. Согласно ли Советское правительство вернуть нам Кунашир и Итуруп, если Соединенные Штаты уйдут с Окинава?

Хрущев. Я не знал, что японцы такие упорные. Вы бьете все в одну точку.

Коно. Конечно, Кунашир и Итуруп не имеют существенного экономического значения для Японии. Но если бы мы имели возможность развернуть движение в стране за возвращение Окинава и других территорий, связывая этот вопрос с возвращением Кунашира и Итурупа, то, может быть, мы добились бы успеха, ибо довод об одновременном возвращении Японии двумя великими державами территорий, принадлежащих Японии, звучит весьма убедительно.

Хрущев. Кунашир и Итуруп здесь совершенно ни при чем, вопрос о них давно решен. Экономически эти территории не имеют никакого значения. Наоборот, они нам приносят сплошной убыток и ложатся тяжелым бременем на бюджет. Но тут играют решающую роль соображения престижа страны, а также стратегическая сторона дела.

Собственно, в этом отрывке – суть дебатов России и Японии, которую не должны затенять многочисленные документы, мемуары и исследования, посвященные этим историческим событиям и содержащие, впрочем, массу весьма интересной информации.

Первое. Хрущевым четко сказано: вопрос принадлежности островов – это вопрос государственного престижа России. Как, впрочем, и Японии. Для России это острова символизируют победу над Японией во Второй мировой войне, они заняты Россией по согласованию с США и Великобританией, что отражено в Ялтинской декларации. Для Японии существующее положение - это символ несправедливого послевоенного урегулирования, жертвой которого считает себя Япония, хотя юридически она и признана страной-агрессором.

Второе. Экономический аспект – природные ресурсы островов и прилегающих к ним вод – совершенно не интересуют переговорщиков. Похоже, даже наоборот. Полноценное торгово-экономическое сотрудничество значительно более выгодно обеим странам.

Третье. Стратегическое, то есть оборонное значение двух наиболее крупных островов Кунашир и Итуруп, о котором говорит Хрущев, является чрезвычайно важным для СССР, особенно в контексте американских военных баз на Японских островах. Достаточно взглянуть на карту, чтобы понять, что они форпост защиты материковой территории СССР, акватории Охотского моря и независимых выходов в Тихий океан.

Четвертое. Обе стороны понимали, что передача Японии всех или части остовов может создать напряженность в японо-американских отношениях, однако увязка с возвращением Окинавы не являлась обязательным условиям Москвы, что и продемонстрировал окончательный текст Декларации, подписанный и ратифицированный парламентами двух стран. Про США там ничего нет.

Пятое. Хрущев готов поступиться суверенитетом над двумя островами, то есть пойти на территориальные уступки Японии во имя нормализации отношений российско-японских отношений, а не ради сталкивания Японии и США, которое имеет для него вторичное значение и рассматривалось как элемент дипломатической игры с Токио и Вашингтоном. Япония его интересовала сама по себе как влиятельное и экономически мощное государство, соседствующее с СССР.

Потом Хрущев и Коно встречались еще трижды, а 19 октября 1956 года СССР и Япония подписали юридически обязывающую Декларацию, включающую следующее положение, отражающее как интересы сторон, так и границы компромисса: 

«…При этом Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактически передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией».

В России многие обвиняют Хрущева в том, что он пошел на неоправданные уступки Японии. Будто бы Коно его «дожал». Однако советский лидер представлял сильнейшую сторону. И его преемники также неоднократно пытались вывести отношения с Японией за рамки формальных политических контактов и рутинной торговли. Токио эти усилия последовательно саботировал, ссылаясь на нерешенность «территориальной проблемы».

Кроме того, уступка островов была результатом коллективного решения российского руководства, принятого задолго до встречи Хрущева с Коно. В рамках указаний коллективного руководства действовал и японский политик. Ясно, что и в Японии, и в России руководствовались как внутриполитическим интересами и конъюнктурой, так внешнеполитическими приоритетами. Для Японии это были отношения с США, для СССР – отношения с КНР. Нормализация советско-японских отношений могла привести к нормализации отношений Токио и Пекина к неудовольствию Вашингтона. Видимо, сумма этих векторов и привела к тем окончательным решениям, которые были приняты 19 октября 1956 года в Москве.

Надо сказать, что судьба этой договоренности весьма драматична, от нее долго отказывались обе стороны. СССР на фоне однозначного крена японской политики в сторону США с 1960 года стал игнорировать свои обязательства, Япония из-за т.н. «ультиматума Даллеса» - свои, и официально требовала уже четыре острова и никак иначе. Возник тупик, не объективно выгодный ни для одной из сторон.

Правда, в ходе саммита в Сингапуре 14 ноября 2018 года президент России Владимир Путин и тогдашний премьер-министр Японии Синдзо Абэ условились, что Россия и Япония активизируют переговорный процесс по проблематике мирного договора на основе советско-японской Декларации 1956 года. То есть просматривался обоюдный возврат к договоренностям Хрущева и Коно. Это важный шаг на встречу, но пока единственный за последние 65 лет.

Однако, последующие переговоры по мирному договору показали, что проблемы престижа и обороны никуда не делись. Япония не признает законность российской юрисдикции над островами, Россия по-прежнему озабочена проблемами защиты своих дальневосточных территорий в контексте американского военного присутствия в Японии. Не снимает Токио и свои традиционные претензии на все четыре острова, что в очередной раз подтвердил вновь избранный две недели назад премьер-министр Японии Фумио Кисида.

Между тем российско-японские отношения базируются главным образом на основе двустороннего документа уже 65-летней давность. А ситуация в АТР, где гонка вооружений и рост напряженность стали основным фактором глобальной стратегической нестабильности, требуют обновленных подходов. Хотя и проверенную практику компромиссов не следует сбрасывать со счетов.

 

Оставить комментарий
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Еще по теме «Многополярный мир»:

30.11.2021
Эксперт: Москве не нужно посредничества Турции в отношениях с Украиной
30.11.2021
Эксперт: нет оснований говорить об улучшении российско-японских отношений
29.11.2021
Для Японии жизненно важно улучшение отношений с РФ: бывший премьер-министр
28.11.2021
Москва, Нью-Дели и Пекин сверили часы
28.11.2021
Эксперт: проблему мигрантов можно решить, устранив причины миграции
26.11.2021
Турецкая экономика на крутых виражах
26.11.2021
Лавров: формат "Россия - Индия - Китай" содействует развитию многополярного миропорядка
25.11.2021
Лавров: в мусульманских странах остро стоит задача недопущения этнической нетерпимости
25.11.2021
Лавров 26 ноября примет участие во встрече глав МИД формата "Россия - Индия - Китай"
25.11.2021
Лавров и Шойгу встретятся с коллегами из Индии в формате "2+2" 6 декабря
25.11.2021
Встреча глав МИД России, Китая и Индии состоится 26 ноября по видеосвязи
25.11.2021
Мишустин в четверг примет участие в заседании Совета глав правительств ШОС
24.11.2021
Эксперт: за экономический рост теперь будут отвечать государства
24.11.2021
Эксперт: проблемы в экономике Турции снижают потенциал ее внешней политики
Загрузка...
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, Радио Свобода, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021, Важные иноагенты, Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, ЗП, Зона права, ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ, Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, МЕМО, Mason G.E.S. Anonymous Foundation, Stichting Bellingcat, Москоу диджитал медиа, РС-Балт
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Центр гендерных исследований, Четвертый сектор, Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд борьбы с коррупцией, Альянс врачей, Центр по работе с проблемой насилия НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, СВЕЧА, Феникс ПЛЮС, Открытый Петербург, Гуманитарное действие, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Гражданский Союз, благотворительный Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Сфера, СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Центр по правам человека, Дальневосточный центр инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение по реализации программ и проектов Совета Министров, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО.РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Милославский Павел Юрьевич, Шнырова Ольга Вадимовна, Сечина Анастасия Евгеньевна, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Писемский Евгений Александрович, Пивоваров Андрей Сергеевич, Дугин Сергей Георгиевич, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Шарипков Олег Викторович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Свечников Анатолий Мариевич, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской, организация Асгардская Славянская Община, Славянская Община Капища Веды Перуна, Религиозная организация Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Свидетели Иеговы, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Церквь Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская народная самооборона, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Белый Крест, Misanthropic division, Религиозное объединение последователей инглиизма, Народная Социальная Инициатива, TulaSkins, Этнополитическое объединение Русские, Русское национальное объединение Атака, Мечеть Мирмамеда, Община Коренного Русского народа г. Астрахани, ВОЛЯ, Меджлис крымскотатарского народа, Рубеж Севера, ТОЙС, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Фирма футбольных фанатов Поколение, Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального

Сообщите об орфографической ошибке

Сообщить
Выделенный текст слишком длинный.