За прошедшие шесть лет организация прошла огромный путь, и сумела занять весомое место в мировой политической системе. Это уже не одно из многих субрегиональных объединений, а весьма значимый субъект, начинающий все более активно воздействовать, а в ряде случаев, и просто определять процессы глобального, цивилизационного масштаба.
Сегодня в двери ШОС стучатся такие страны, как Индия, Пакистан, Иран и Монголия, имеющие пока статус наблюдателей. США и Япония претендуют на положение наблюдателей. Конечно, процесс расширения ШОС весьма сложен, так как может отразиться не только на эффективности работы "организации, но и привести к размыванию" заявленных целей создания, но и привести к ненужному противостоянию с другими, уже состоявшимися группировками стран Азии и Европы, США.
Именно из этих соображений в 2006 году были подписаны Меморандум о взаимопонимании по линии ШОС-СНГ, ШОС-АСЕАН, ШОС-ЕврАзЭС. В ближайшее время планируется юридическое оформление сотрудничества ШОС с ОДКБ, Антитеррористическим центром (АТЦ) СНГ, ПРООН, Всемирной Таможенной Организации и др.
Еще одним шагом в пользу укрепления влияния ШОС в регионе стало создание контактной группы ШОС-Афганистан. В создании данного механизма особенно четко проявляется стратегическая направленность ШОС на противостояние угрозам терроризма, сепаратизма и экстремизма – этих "трех зол" современного мира – как называют их в Китае.
Сегодня по прошествии шести лет со дня создания ШОС – новой региональной организации сотрудничества на евроазиатском континенте можно с удовлетворением отметить:
во-первых, ШОС оказалась востребованным в современном мире инструментом, формирующим новый центр силы и влияния, потребность в котором, после крушения биполярного мира, явно ощущается;
во-вторых, ШОС заявила о себе как организация, проводящая свою внешнюю политику, основанную на мире, сотрудничестве, открытости, неприсоединении и не направленности против третьей стороны, готовой на принципах взаимного уважения, равноправия и взаимной выгоды развивать сотрудничество и контакты с другими государствами и организациями;
в-третьих, ШОС способствует осуществлению равноправного участия больших и малых государств в региональных и международных делах, содействует координации и сотрудничеству региональных и мировых сил, побуждению мирового сообщества к совместному реагированию на новые угрозы и вызовы, возникающие в эпоху глобализации;
в-четвертых, ШОС обеспечивает на качественно более высоком уровне продвижение процесса региональной экономической интеграции, способствует концентрации внутрирегиональных ресурсов и достижению совместного развития:
в-пятых, ШОС демонстрирует и готовность, и способность содействовать решению двусторонних вопросов в многостороннем формате.
Для Кыргызстана, проводящего многовекторную внешнюю политику, активно участвующему в интеграционных процессах идущих на постсоветском пространстве, крайне важно, что ШОС не противоречит этим объективным процессам, опирающимся на факторы географической близости, исторической, культурной общности народов. Для нас весьма ценно, что большие перспективы ШОС, как точно заметил Президент Российской Федерации В.В. Путин, заключены в том, что: "Она своей деятельностью не направлена против кого бы ни было. Она не против кого-то, а за интересы тех стран, которые принимают в ней участие, являются ее членами, либо наблюдателями".
И действительно, только откровенное желание не допустить создания устойчивой организации, объединяющей страны региона, которые могут полностью обеспечить себя продовольствием, энергетикой и т.д., сформировать самодостаточный рынок, заставляет раз за разом предпринимать попытки представить ШОС как своего рода "восточный противовес" НАТО, некий новый вариант Варшавского договора.
Несостоятельность этих опасений, думается, очевидна. Ведь невозможно представить тот военно-политический блок состоятельным, который не имеет ни каких-либо постоянных военных структур, ни общих, или, на худой конец, хотя бы согласованных военных программ. Любой непредвзятый взгляд обнаружит, что сложившееся взаимодействие стран ШОС акцентировано на противодействии деятельности международных террористических организаций, наркотрафика, незаконному обороту оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и т.д. А это прямо защищает национальные интересы стран-участниц Организации.
Ведь очевидно, что налаживание взаимодействия компетентных органов сторон способствовало росту эффективности противодействия возникающим вызовам и угрозам и, как следствие, сохранению в государствах-членах ШОС стабильной и прогнозируемой обстановки, способствующих в свою очередь активизации интеграционных процессов, расширению социально-экономического и культурного сотрудничества, росту благосостояния их народов. Главным и определяющим фактором сотрудничества и в настоящем, и в будущем остаются экономические интересы – самая прочная основа ШОС.
Вообще говоря, мы в Кыргызстане уверены, – интеграция не просто отвечает нашим национальным интересам, но сами эти интересы проще реализовывать именно через интеграцию. Преимущество ШОС заключается и в том, что в данном случае процесс интеграции становится более широким, выходящим за рамки постсоветского пространства. Здесь появляется возможность конструктивного и взаимовыгодного взаимодействия с бурно развивающимися экономиками регионами, резко возрастает вариативность структурной перестройки экономик малых государств и т.п. Как итог, равноправное членство в ШОС потенциально обеспечивает долговременные перспективы экономического роста, выход на огромные рынки сопредельных стран, и в конечном счете, означает повышение не только регионального, но и международного статуса Кыргызстана.
Огромные масштабы ШОС, на долю государств-членов которой уже сейчас приходится 61 % территории Евразии, четвертая часть совокупного демографического потенциала мира и имеющих наиболее быстро развивающуюся экономику, снимают многие проблемы конкурентности экономик, определяемых схожестью сложившихся структур производства, базирующихся на отраслях ТЭК (Россия–Казахстан-Туркмения). Несовместимость их коренных экономических интересов, проявляющаяся во всё больших масштабах конкурентной борьбы за рынки сбыта на европейском направлении, в рамках ЕврАзЭС, на азиатском направлении в рамках ШОС, наоборот, приводит к консолидации интересов, и конкуренция продавцов трансформируется в конкуренцию покупателей, как и должно быть в условиях настоящего, сформировавшегося рынка.
Тем самым, как это не парадоксально, ШОС последовательно развиваясь, интегрируя все возрастающий комплекс связеобразующих проблем – от проблем безопасности, до проблем культурно-образовательного сотрудничества, содействует снятию "шлагбаумов" на пути интеграции Центральной Азии в рамках ЕврАзЭС. Поэтому, не просматривается какого-либо внутреннего противоречия, противостояния структур ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС. Наоборот, развитие интеграционных процессов в ШОС неизбежно приведет к росту практического значения все более плотной координации деятельности между странами-членами ОДКБ, ЕврАзЭС для обеспечения и продвижения своих общих интересов в ШОС. То есть, налицо не взаимоисключающий, а взаимодополняющий характер взаимодействия. В этом и видится залог устойчивости перспектив развития ШОС.
Что касается стран лидеров интеграционных процессов, то в дальнейшем их геополитическое и геостратегическое положение, включая и позиции в ШОС, будут определяться способностью обеспечивать инновационный характер экономического роста. Иначе и не может быть, ибо от этого зависит конкурентоспособность данной группировки стран на мировом рынке, ее влияние на решение вопросов общемирового цивилизационного развития. Поэтому представляется неизбежным уже в ближайшей перспективе ожидать существенных изменений в конфигурации организации. Думается, что на настоящем этапе это произойдет за счет стран-наблюдателей, которые, с одной стороны, усилят позицию ШОС по контролю энергоресурсов и более широко представят ее на мировом рынке углеводородного сырья, а с другой, обеспечат повышение роли организации в геополитических процессах на жизненно важных для нее территориях. Ответ можно ожидать уже на Бишкекском саммите глав-государств ШОС.
Намеченный на середину августа саммит будет, судя по всему, не просто насыщенным, но в определенном смысле может стать знаковым. И главное здесь, что повестка саммита по большому счету предполагает в основном завершение, или, по крайней мере, создание достаточной организационно-правовой базы для активизации сотрудничества стран-участниц по всем направлениям и, в первую очередь,- по продвижению перспективных экономических проектов. Партнерство, а не конкуренция за иностранные инвестиции и политическую поддержку позволит с максимальной выгодой вывести из замкнутого транспортного пространства богатые природные ресурсы Центральной Азии на мировые рынки, создать в регионе развитую коммуникационную систему. Наконец, это даст возможность создания емкого рынка сбыта и устойчивого импорта не только энергоресурсов, но и целого ряда сельскохозяйственных и промышленных товаров.
Как представляется, Бишкекский саммит наполнит практическим содержанием развитие торгово-экономического сотрудничества за счет формирования энергетического клуба ШОС, расширение взаимодействия в транспортно-коммуникационной сфере, разработки конкретных межотраслевых межгосударственных инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке созданных Делового Совета и Межбанковского объединения ШОС.
Для Кыргызстана, особое значение имеет намерение кредитовать первоочередное создание магистральных энергетических систем для передачи избыточных мощностей гидроэлектростанций в Таджикистане и Кыргызстане в Центральную и Южную Азии, строительство железной дороги из Китая в Узбекистан через Киргизию. Не менее важно и наметившееся расширение и углубление контактов в вопросах, связанных с регулированием режима водопользования и загрязнения трансграничных рек, совместного решения сложнейших проблем экологической безопасности в приграничных районах, а так же по своим масштабам выходящих за пределы возможностей одной страны (проблемы Арала и др.).
По данным Секретариата ШОС, ныне Организация имеет долгосрочную и среднесрочную программы работы в экономической области и свыше 120 проектов по 11 отраслям. На их реализацию Китай и Россия уже сейчас готовы представить льготные кредиты на общую сумму 1,5 млрд. долларов США. И это далеко не предел, если подготовить и подписать Соглашение между Правительствами государств-членов ШОС о поощрении и взаимной защите инвестиций.
В политическом плане для судьбы ШОС определяющим может стать выработка правильной структуры и определение оптимального состава ШОС, чему могло бы способствовать принятие дополнительных документов уставного и договорного характера с четкими условиями и критериями членства. И основой для их разработки может и должен стать Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между странами-участницами ШОС, закрепляющий принципы конструктивных и дружественных взаимоотношений в соответствии с "шанхайским духом". Думается, заключение такого соглашения обусловит и возможность налаживания конструктивного диалога с другими игроками на мировой арене – АСЕАН, НАТО, ЕС.
В заключение, хотелось бы отметить: ШОС за короткое время смог стать действенным инструментом обеспечения безопасности на евразийском пространстве и, уверен, способен наладить взаимодействие с интеграционными процессами на пространстве СНГ-ЕврАзЭС, так как только в этом случае возможно получение всего объема выгод от интеграции, которая в условиях глобализации и взаимозависимости становится настоятельной необходимостью и важнейшим фактором обеспечения суверенитета.
