20 января исполнилось ровно два года с момента инаугурации Дональда Трампа — 45-го президента Соединенных Штатов. Это лишь половина президентского срока, отпущенного ему конституцией страны. Однако конфликтов, скандалов и отставок, сотрясающих современную Америку, хватило бы иному главе государства на все восемь лет (два президентских срока, о которых Трамп начинает говорить уже сегодня) пребывания у власти в США.
Сразу хотелось бы отметить, что за два года пребывания у власти Дональд Трамп уже успел более чем наполовину обновить состав своей администрации, в том числе сменить главу аппарата сотрудников Белого дома, помощника по национальной безопасности, генпрокурора, госсекретаря и министра обороны. За калейдоскопом увольнений и новых назначений в США порой трудно уследить. Однако, учитывая эксцентричность и непредсказуемость характера нынешнего главы Белого дома, ставшие уже стилем его жизни, с большой долей вероятности можно предположить, что чехарда и неразбериха в верхних эшелонах американской власти будет продолжаться и впредь.
Порой кажется, что Дональд Трамп импульсивно, и особо не задумываясь, передвигает фигуры на шахматной доске, но при этом играет сам с собой. А это, как общеизвестно, бессмысленное занятие, при котором победитель одновременно становится и проигравшим. Критики нынешнего американского президента полагают, что такое поведение не добавляет стабильности и уверенности не только его команде, но в конечном итоге вредит всей стране. Действительно, неспособность Трампа найти общий язык с конгрессом, отсутствие взаимопонимания внутри собственной Республиканской партии, открытая война с прессой создают в вашингтонских коридорах власти атмосферу нервозности и неопределенности.
По крайней мере, длящийся уже месяц кризис федеральной власти, т.н. «шатдаун» (временная приостановка работы правительства из-за межпартийных разногласий по проекту бюджета страны), говорит именно об этом. Напомним, что нынешний рекордный по продолжительности «шатдаун» вызван намерением Трампа выделить $5,7 млрд на строительство стены на границе с Мексикой для защиты от нелегальных иммигрантов — проектом, по мнению демократов, не только малоэффективным, но и просто вредным. Особенно если учитывать масштабы проекта, стоимость которого в долгосрочной перспективе может достичь более $24 млрд.
Здесь уместно упомянуть сформулированную ведущим обозревателем газеты The New York Times Томасом Фридманом доктрину Трампа: «Обама это построил. Я это сломаю. Вы это почините». За два года президентства Трампу не удалось переломать абсолютно все в доме, который построил Обама. Когда речь заходит о неудачах нынешнего американского лидера, эксперты признают, что в первую очередь к ним относится провалившаяся попытка отменить реформу медицинского страхования под названием Obamacare. Наряду с этим упоминают решения судов об отмене запрета на въезд в США иммигрантов из ряда мусульманских стран, слабый план реконструкции объектов национальной инфраструктуры, а также обещание Трампа осушить «вашингтонское болото», т.е. побороть нынешний истеблишмент США.
Стоит ли в этой связи удивляться, что популярность Трампа с момента его избрания президентом упала. Согласно последним опросам, сейчас его работу на посту главы государства одобряют примерно 41% избирателей, а не одобряют 55%. Два года назад ситуация была зеркально противоположной: о действиях нового президента положительно отзывались 46% граждан, а негативно — менее 42%.
Отношения с другими странами, в том числе ближайшими союзниками, за прошедшие два года также развивались не лучшим образом. Трамп грозит им выходом США из НАТО, заявил об отказе заключить с Евросоюзом соглашение о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП), разорвал со странами АТР договор о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), прекратил участие США в работе ЮНЕСКО и отказался от Парижского соглашения по климату. Кроме того, он обострил ситуацию на Корейском полуострове, вышел из ядерной сделки с Ираном и развязал торговую войну с Китаем. Возможно, именно из-за этого предвыборный популистский лозунг Трампа «Америка — прежде всего» достаточно быстро трансформировался в нечто похожее на «Америка в одиночку против остального мира».
Однако нас в большей мере интересуют отношения Москвы и Вашингтона. В своих предвыборных обещаниях Дональд Трамп если и не обещал улучшить или полностью нормализовать отношения с Россией, то, по крайней мере, говорил о том, что намерен хотя бы снизить тот накал в диалоге между двумя странами, который наметился в последние годы президентства Барака Обамы. Но и этого Трампу не удалось сделать. За два минувших года российско-американские отношения только ухудшились, достигнув своего исторического дна со времен окончания Второй мировой войны. Причем в последнее время наметилась явная тенденция, что они будут ухудшаться и далее.
А предпосылки этому — налицо. В США по-прежнему продолжается т.н. «рашагейт». Члены Демократической партии подозревают Трампа в сговоре с Москвой и ведут против него расследование. В этой связи нынешний хозяин Белого дома не хочет давать оппозиции лишнего повода для нападок и пытается всячески доказать, что все обвинения демократов – не более чем выдумки. Не исключено, что многое в российско-американских отношениях прояснится, когда, как ожидается, позже в этом году будут опубликованы результаты расследования, которое вот уже почти два года продолжает спецпрокурор Роберт Мюллер. Пока же отношения между Москвой и Вашингтоном даже хуже, чем они были при президенте Обаме.
Конгресс по-прежнему верит докладу спецслужб США о вмешательстве России в американские выборы 2016 года и разрабатывает против нее новые карательные меры. Не отстает от конгресса и сам Трамп, который подписал антироссийский закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций». К тому же Минфин США опубликовал обширный «кремлевский список» политиков, чиновников и бизнесменов, против которых в будущем могут быть введены ограничения. Последний штрих — решение США о выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и туманное будущее договора СНВ-3.
Все перечисленное выше дает Трампу возможность заявлять, что он «ведет себя с Россией гораздо жестче, чем Обама, Буш или Клинтон, а может быть, даже жестче, чем любой другой президент». На словах он также уже не раз утверждал, что «хотел бы поладить с Россией», но на деле все получается как раз наоборот. Если поначалу у Трампа и было желание отменить какие-то антироссийские санкции, то очень скоро выяснилось, что серьезными возможностями для этого он просто не располагает. Во всяком случае, пока его внутриполитическое положение не настолько прочно, чтобы жертвовать чем-то ради достижения цели, которая занимает далеко не первое место в повестке дня его администрации.
Достаточно пессимистично касательно перспектив улучшения отношений Москвы и Вашингтона настроены и многие отечественные эксперты. Так, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, заместитель директора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике России Дмитрий Суслов, полагает, что в краткосрочной перспективе следует ожидать только ухудшения двусторонних отношений. В среднесрочной перспективе (5-8 лет) возможны, по его мнению, некоторые сдвиги в сторону улучшениях этих отношений, особенно при президенте США, который будет «никак не замечен в связях с Россией». Как считает Суслов, лишь лет через 20, когда в Вашингтоне осознают, что Америка не может обратить ход истории вспять, начнется реальное сотрудничество США с Россией и другими странами по решению глобальных проблем в многополярном мире.
С оценкой Дмитрия Суслова отчасти согласен и эксперт Российского института стратегических исследований Илья Кравченко, который полагает, что особых улучшений в отношениях Москвы и Вашингтона в ближайшее время ожидать не следует. Тот же «рашагейт» будет продолжаться и дальше, пока у власти находится Дональд Трамп. По его мнению, несмотря на то, что США считают главным стратегическим противником даже не Россию, а Китай, администрация Трампа видит в лице Москвы серьезную угрозу своим интересам в мире. Причем, по утверждению эксперта, на раннем этапе президентства Трампа в Белом доме не считали Россию своим противником, что приходится наблюдать сегодня.
Не совсем согласен с мнениями вышеуказанных экспертов заведующий сектором военно-политического анализа ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, профессор МГИМО МИД России Сергей Ознобищев. По его мнению, порой в России, в частности ее политологи и СМИ, неоправданно нагнетают напряженность в отношениях Москвы и Вашингтона. Он считает, что в публичных дискуссиях необходимо поменьше прибегать в отношении США таких выражений, как «враг» или «противник». В этом вопросе он согласен с главой МИД России Сергеем Лавровым, который считает, что пора прекращать «микрофонную дипломатию» и сосредоточиться на серьезных дипломатических переговорах. Ознобищев, в частности, полагает, что и проблема с ДРСМД может быть решена, поскольку во многом является техническим вопросом. В этой связи эксперт видит некоторый позитив в перспективах улучшения российско-американских отношений, в первую очередь в области разоружения и обеспечения стратегической стабильности и безопасности в мире.
Хотелось бы надеяться, что касательно будущих отношений России и США сбудутся именно достаточно оптимистичные прогнозы Сергея Ознобищева.
