Александр Левченко, международный обозреватель
В Вашингтоне ведут мозговой штурм в рамках новой американской концепции дипломатии «маленьких шажков». Ее цель - заставить Иран полностью вернуться к исполнению своих обязательств по ядерному соглашению СВПД, а самим США - лишь минимально приоткрыть санкционные шлюзы.
Президент Джо Байден и его команда рассматривают сразу несколько вариантов возрождения СВПД. Например, предлагается сначала открыть путь Ирану для получения займа в Международном валютном фонде (МВФ). Это очень любезно со стороны Вашингтона – не собственные иранские авуары разморозить и позволить Ирану свободно продавать свою нефть, а вынудить его влезть в долги и потом платить проценты по займу. Затем предлагается упростить доставку гуманитарных товаров в ИРИ. Это тоже очень похвально, учитывая, что гуманитарные товары вообще не должны были попадать под какие-либо санкции.
Ну и - как апофеоз - предлагается разрешить европейцам наконец-то задействовать давно созданный механизм INTEX для расчетов с Ираном в евро, который ни дня не работал из-за давления США.
О сроках отмены непосредственно самих американских санкций не слышно вовсе. Однако при любом американском сценарии Иран должен первым вернуться к своим обязательствам.
Для ведения будущих возможных переговоров с Тегераном госсекретарь Энтони Блинкен попросил Роберта Малли, нового спецпосланника по Ирану, сформировать переговорную группу из дипломатов и экспертов с «более агрессивным» отношением к Исламской Республике.
По-видимому, расчет на то, что новые советники смогут убедить Байдена, что иранцы, как искушенные торговцы, должны бы оценить подход к переговорам новой американской администрации. Но в Вашингтоне глубоко заблуждаются. Иранцы могут быть мягкими и дипломатичными, но не простофилями. Когда же дело касается суверенитета, обороноспособности, национального достоинства, Иран всегда занимает весьма жесткую позицию. Печально, что за океаном этого так и не поняли.
И на этот раз позиция Ирана твердая и абсолютно логичная: не он вышел из СВПД в 2018 году, а Вашингтон, возобновив самые жесткие антииранские санкции. Ни Тегеран, а Европа все это время шла на поводу у США и также не выполняла своих обязательств по ядерному соглашению.
Выступая на днях в Тегеране, руководитель и духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи окончательно сформулировал позицию Исламской Республики: «Если они хотят, чтобы Иран вернулся к своим обязательствам, Америка должна сначала отменить все санкции, а затем мы проверим, так ли это на самом деле. И если отмена будет реальной, мы вернемся к нашим обязательствам». Тегеран не откажется от этого подхода, подчеркнул Хаменеи.
Россия и Китай полностью поддерживают Иран, выступают за немедленную и полную отмену антииранских рестрикций и за возврат всех сторон ядерного соглашения к исполнению своих обязательств.
Однако европейские участники сделки все более «подкаблучно» вторят Соединенным Штатам и даже стараются угодливо предвосхитить пожелания Вашингтона. Выступая по видео-конференц-связи в Атлантическом совете в начале февраля, президент Франции Эммануэль Макрон предложил привлечь к переговорам по иранской ядерной программе Саудовскую Аравию и Израиль. Он также, вторя американцам, призвал включить вопрос об иранской ракетной программе в качестве условия возрождения СВПД. Оба предложения заведомо провальные. Трудно поверить, что президент Франции этого не понимает.
Тегеран не приемлет никаких предварительных переговоров по его программе баллистических ракет, его роли на Среднем и Ближнем Востоке или расширению круга международных посредников. «СВПД достался нелегко, на его достижение потребовалось около 10 лет, поэтому ни один пункт не будет изменен и никакой новый участник не будет добавлен к этой международной сделке», - заявил президент Ирана Хасан Роухани, выступая на очередном заседании кабинета министров. А министр иностранных дел ИРИ Мохаммад Джавад Зариф в недавнем интервью CNN подчеркнул, что «Иран никогда больше не будет вести переговоры по СВПД, потому что сделка уже согласована».
В ходе совещания в Совете национальной безопасности США в минувшую пятницу обсуждался также вопрос - возвращаться ли к ядерной сделке до президентских выборов в Иране, которые пройдут в июне, или подождать их результатов. Трудно сказать, на что надеются в Вашингтоне. Время-то играет не на них. Судя по сегодняшнему политическому раскладу, большие шансы на победу на президентских выборах в ИРИ как раз имеют кандидаты от консервативных или умеренно-консервативных кругов. А это как раз те силы, которые вовсе не склонны сближаться с Западом и тем более вступать в какие-то переговоры с Соединенными Штатами, да еще и с риском увязнуть в них.
Судя по всему, процесс выработки окончательной позиции Белого дома затягивается.
Иран же не торопится, он приспособился к санкционному режиму. И, как и обещал, 21 февраля продолжит сокращать свои обязательства по СВПД в соответствии со Стратегическим планом по противодействию санкциям, принятым парламентом ИРИ. На этот раз Тегеран намерен сузить сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии, сократить присутствие инспекторов МАГАТЭ на своей территории, отказаться от добровольного следования Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ. При этом Тегеран останется приверженным Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
Что же касается новой американской концепции «маленьких шажков», то она, увы, не оригинальна. Когда в 2011 году переговоры по иранской ядерной программе между Тегераном и «шестеркой» международных посредников (5 постоянных членов СБ ООН и Германия) зашли в тупик, министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил тактику «шаг за шагом» или step by step. "План Лаврова" предусматривал постепенное движение навстречу друг другу без ущемления интересов сторон. Тогда инициатива главы российского МИД дала хороший импульс переговорам. Их активная стадия началась в 2013 году. И к 2015-му удалось окончательно согласовать текст Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), одобренного затем Резолюцией 2231 Совета Безопасности ООН.
Видимо, в Вашингтоне решили «позаимствовать» идею Лаврова. Только как-то уж очень карикатурно у заокеанских стратегов это получается. Выходит, Иран должен идти навстречу, да еще и с дополнительным обременением, а США и Европа пока подумают. Однако Договор – это всегда улица с двусторонним движением. Если же условиями обставляется только одна сторона, то название сему договору - кабала. И можно быть уверенным, что Иран такую удавку сам себе на голову не набросит.
