Владимир Блинков, экономический обозреватель
«Мир ожидают продовольственные войны, поскольку геополитическая напряженность и изменение климата подталкивают страны к конфликту из-за сокращающихся поставок», - заявил на прошлой неделе Санни Вергезе, исполнительный директор сингапурского сельскохозяйственного торгового дома Olam Agri, одного из крупнейших в мире трейдеров сельскохозяйственной продукции. «Мы вели много войн из-за нефти. Теперь мы будем вести более масштабные войны из-за еды и воды. Причем торговые барьеры, устанавливаемые правительствами, стремящимися укрепить внутренние запасы продовольствия, только усиливают продовольственную инфляцию», - отметил он.
О риске продовольственного кризиса в мире ООН заявляла еще два года назад. Причем, по оценке ЮНКТАД, физического дефицита продуктов питания в мире нет, а все дело в системе их распределения, большую роль играет и ценовой фактор. Особенно тревожная ситуация в Мали, Палестине, Судане, Южном Судане и Гаити. Население этих стран уже или страдает от голода или может скоро столкнуться с ним. Главные драйверы роста цен на агропромышленную продукцию, по мнению специалистов ЮНКТАД, последствия пандемии COVID-19, недальновидная экономическая и энергетическая политика крупнейших экономик западного мира, торговые войны, неблагоприятные погодные условия, недоинвестирование сельскохозяйственной отрасли.
В противовес этому мнению западные политики обвиняют в создавшейся ситуации крупных торговцев сельскохозяйственными товарами, которые получили рекордные прибыли в 2022 г. после того, как конфликт России и Украины привел к резкому росту цен на продовольствие. Однако упомянутый Вергезе утверждает, что рост цен на продовольствие в значительной степени является результатом вмешательства государств. По его мнению, широкое использование ими нетарифных торговых барьеров создало дисбаланс спроса и предложения (в 2022-2023 гг. было введено 1 266 ограничений в 154 странах). Кроме того, развитые страны стали накапливать излишки стратегических товаров, что привело к завышенному спросу и, как следствие, к росту цен. Индия, Китай также создали буферные запасы, что усугубило проблему.
Рост цен на сельхозпродукцию действительно ускорился в период пандемии короновируса. С 2019 г. по февраль 2022 г. они выросли на 50% , т.к. были нарушены производственно-сбытовые и логистические цепочки. Но не менее весомый вклад внесли действия западных правительств. Огромные антикризисные финансовые вливания в экономику в целях постпандемийного восстановления в США, ЕС и Японии повлекли за собой значительный рост спроса и, как следствие, инфляции. Запасы же продовольствия в этот период оказались самыми низкими за последние 10 лет.
Негативно сказались и непродуманные решения о переходе к «зеленой энергетике», прежде всего это касается ЕС, результатом которых стал рост цен на энергоносители. Последнее обусловило повышение себестоимости производства сельхозпродукции из-за роста расходов на топливо и электричество. В частности, значительно выросла стоимость минеральных удобрений (карбамид и селитра подорожали в 3,5-4 раза, остальные – в 2,5-3 раза) и зерна.
С началом СВО нелегитимные ограничительные меры Запада против России, включая препоны для транспортировки грузов, сложности с оплатой поставок, запреты на транзакции, таможенные проблемы, стали дополнительными факторами риска. Значительная часть экспорта зерна и удобрений из России была заблокирована Западом, и цены на продовольствие подскочили еще больше. И ответственность за это несет коллективный Запад, который проигнорировал тот факт, что Россия является одним из мировых лидеров по производству базовой сельхозпродукции, которая поставлялась в страны с низкими доходами, где и наблюдается дефицит продовольствия.
На таком фоне и в связи с ростом цен и изменением климата, препятствующим сельскохозяйственному производству, правительства развивающихся стран стали все чаще прибегать к протекционистской политике. Так, в 2022 г. Индонезия запретила экспорт пальмового масла, чтобы защитить внутренний рынок. В 2023 г. Индия ввела ограничения на экспорт некоторых видов риса, пытаясь сдержать рост внутренних цен в преддверии парламентских выборов, после того как неустойчивый муссон нарушил производство и вызвал опасения по поводу дефицита поставок.
При этом Евросоюз, где в результате антироссийских санкций резко выросла стоимость энергоресурсов и закрылось более половины предприятий, производящих удобрения, стал «оттягивать» российские удобрения на себя, одновременно создавая барьеры для их транспортировки в развивающиеся страны. Сейчас ситуация немного стабилизировалась, но оказалось, что удобрения из американского СПГ стоят значительно дороже, чем российские. Так, в Чехии российская кальциевая селитра стоит 7 200 крон за тонну, а кальциевая селитра европейского производителя - 16,5 тысячи за тонну. В итоге, по данным Евростата, примерно треть импорта карбамида в Европейский союз поступает из России. Это, а не отказ от дешевого российского газа, по мнению лоббистской группы Fertilizers Europe, «подрывает усилия по восстановлению мощностей, остановленных из-за энергетического кризиса, и создает угрозу продовольственной безопасности континента».
В последние месяцы появился новый фактор – на Западе стали нагнетать страхи о третьей мировой войне. И правительства ряда стран стали создавать запасы продовольствия, провоцируя дальнейший рост цен. Так, норвежское правительство подписало соглашение с четырьмя частными компаниями о начале накопления запасов зерна. Необходимость создания такого резервного запаса продовольственного зерна, по его мнению, продиктована «последними мировыми событиями» и важностью подготовки к «кризисной ситуации, которая может возникнуть». В ближайшие годы Норвегия планирует подписать ряд дополнительных контрактов с целью создания до 2029 г. трехмесячного резерва в объеме 82,5 тыс. т зерна. Последний раз Норвегия запасала зерно «впрок» в 50-х годах прошлого века. Однако неспокойная ситуация в Европе и изменение климата заставили власти передумать и вновь начать копить продовольствие. Ее примеру последовала и Великобритания, правительство которой месяц назад порекомендовало гражданам создавать на случай «чрезвычайных ситуаций» индивидуальные запасы продуктов.
Никак не могут угомониться и в Брюсселе. Как сообщил представитель Еврокомиссии Олаф Гилл: «Комиссия изучает импорт российских удобрений и зерна, чтобы понять, какие меры можно принять против него». Т.е. Евросоюз планирует предпринять намеренные действия, нацеленные на блокирование экспорта российских продуктов питания и удобрений, в том числе для недопущения присутствия России на рынках третьих стран. Тем самым Европа сознательно ведет дело к усугублению и без того непростой ситуации в сфере глобальной продовольственной безопасности. Так что продовольственные войны это не утопия, усилиями Запада мир действительно движется к ним.
