Александр Пономаренко, политолог
22 августа канцлер Германии Ангела Меркель посетит Киев. Этот визит не планировался заранее. О нем стало известно неделю назад, и думаю, это дополнительно подчеркивает связь между визитом выборами в Бундестаг, который пройдут 26 сентября.
Меркель на них баллотироваться не будет, но канцлер остается заинтересованной в успехе собственной партии, ХДС, которая, судя по соцопросам переживает сейчас непростые времена. А в предвыборном контексте сам факт визита выглядит жестом в сторону Киева, который призван ослабить впечатление от критики федерального правительства по поводу того, что, дав достроить «Северный поток-2», Германия нанесла ущерб Украине и усилила Россию.
Такая критика сильней всего звучит у главных соперников ХДС, «Зеленых», но присутствует среди парламентариев от всех мейнстримных сил (то есть, кроме «Левых» и «Альтернативы для Германии»), включая и партию Меркель. А ранее в Европарламенте все представители ХДС/ХCC как и подавляющее большинство других германских депутатов, голосовали за резолюции против «Северного потока». Без учета данного обстоятельства нельзя верно оценить и резкие слова в адрес Германии, которые звучали со стороны официальных лиц, например, посла Украины в Берлине Андрея Мельника и секретаря СНБО Алексея Данилова, да и со стороны самого президента Зеленского. Это подыгрывание «Зеленым» и всему антироссийскому сегменту в германской политике с целью повлиять на будущую конфигурацию бундестага.
Накануне поездки в Киев Меркель посетит Россию, где встретится с президентом России Владимиром Путиным. В повестке дня, которую огласил Берлин, значится и Украина. Проведя сперва переговоры с Путиным канцлер Германии покажет, что Берлин добивается гарантий продолжения российского транзита через Украину, как о том было договорено с Байденом в июле. Несомненно, Меркель публично подчеркнет заинтересованность в этом транзите, вопрос лишь в том, будут ли в Киеве звучать (и насколько резко) фразы про то, что Германия не позволит использовать газ как геополитическое оружие (в России она вероятно будет дипломатичней).
Практическое же значение ее переговоров с Путиным для диалога с Зеленским очевидно. Меркель выступит как посредник в газовых отношениях между Москвой и Киевом -- и эти переговоры дадут ей возможность конкретней говорить с Зеленским на предмет сохранения украинского транзита.
Другое дело, что большой конкретики ожидать не стоит. Несложно предполагать, что из России Меркель привезет в лучшем случае лишь расплывчатые наметки по этому поводу. Очевидно, что позиция Москвы будет исходить из того, что до окончания действующего контракта еще три года и четыре месяца, поэтому надо сначала представлять, какой ожидается в Европе спрос на газ после 2025 года (а в связи с планами Евросоюза по масштабному энергопереходу, это более чем актуально). Также очень вероятно Россия даст понять, что очень многое будет зависеть от политических отношений между Москвой и Киевом и решение проблемы Донбасса. Киев же привезенные наметки вряд ли вдохновят, а практические действия за ними не последуют: учитывая аппетиты Зеленского, можно ожидать, что он надеется, что будущее германское правительство начнет больше давить на Россию в этом вопросе.
Поэтому единственным результатом встречи в Киеве, который будет виден сразу, может стать лишь договоренность о конкретных проектах компенсации Киеву за «Северный поток» (существование каковых опять-таки предусмотрено американо-германскими договоренностями). Так, на правительственной пресс-конференции в Берлине 13 августа прозвучал вопрос: «Идут ли переговоры с партнерами в Украине о производстве водорода в Украине или о расширении производства энергии из возобновляемых источников?».
На это представитель министерства экономики и энергетики Нина Мария Гюттлер сказала: «Я дам вам ответ позже». Из этих слов, конечно, можно предполагать, что никаких переговоров еще нет или что Гюттлер о них не знает. Но теоретически можно допускать, что в Берлине хотят сделать сюрприз и озвучить некие договоренности прямо в Киеве. Конечно, это наилучший для Зеленского вариант. Да, он совсем не обязателен. Завершая свою каденцию нынешний кабинет вполне может передать решение этого вопроса новому правительству, но в предвыборных целях участникам нынешней коалиции не лишним будет продемонстрировать своим соперникам, что вопрос компенсаций Украине уже решается, тем более, что речь пойдет не о благотворительности, а о проектах с ведущим участием немецкого бизнеса.
Само собой, в Киеве, как и в Москве, Меркель будет говорить и о Донбассе. В этой связи очень часто, как в российских, так и в оппозиционных Зеленскому украинских СМИ, обнадеживающе утверждается, что Германия стала требовать от Украины внести в свое законодательство «формулу Штайнамайера», где идет речь о процедуре ввода в действия особого статуса Донбасса после проведения там выборов. А иногда многозначительно напоминается, что это требование прозвучало сразу после договоренностей Байдена и Меркель по «Северному потоку».
Однако этот оптимизм трудно разделить. Действительно, существует заявление МИД Германии от 22 июля, приуроченное к годовщине согласования в Контактной группе дополнительных мер по усилению режима прекращения огня, приведшего на практике к самому длительному затишью в Донбассе, которое, увы, прекратилось с начала этого года. А в этом заявлении есть слова: «Украина также должны выполнить свои обязательства (данные на Парижском саммите нормандской четверки в декабре 2019 – А.П.), в частности, внеся в украинское законодательство так называемую «формулу Штайнмайера».
Однако, в последние дни вопрос об этой формуле стал второстепенным на фоне планов Киева оформить фактический отказ от Минских соглашений, приняв закон «Об основах государственной политики переходного периода». 9 августа проект был зарегистрирован в секретариате парламента. Если он будет принят, Киев вряд ли формально откажется от Минских соглашений, но станет окончательно ясно, что реализовать их невозможно.
Поэтому ключевым вопросом является не то, скажет ли Меркель про «формулу Штайнмайера» в Киеве, а попытается ли она убедить Киев отказаться от этого законопроекта.
